根据经济学充分就业长期均衡增长的理论，没有大规模失业的增长率是均衡增长率与潜在增长率概念接近并具有一定阶段性的稳定性。
从第三季度中国经济的表现看，中国的经济结构调整已经取得了阶段性成果，财政运行也符合结构调整的取向，当下的任务是如何运用税收和财政支出工具，做出适应经济中速运行的财政政策选择，发挥出对此轮世界经济结构调整的引领作用。目前，世界范围的结构调整趋势已经逐渐清晰。
第二，欧元区经济全线走弱隐含着结构性问题。在事权划分清楚的基础上，科学划分财政支出责任并与其事权相适应。三是引领世界经济结构调整趋势。三是财政部门和非财政部门该做什么和不该做什么。前三季度，我国CPI和PPI出现显著回落，原因指向结构性失衡：一是去年价格上涨的翘尾因素。
增速回落存在多重结构性约束：一是我国的全面深化改革面向产业结构、需求结构、供给结构等经济结构的深度调整。第二，经济结构保持稳定，投资结构更体现产业结构调整方向。或者说，是为了增进全社会和每个国民的福祉总量。
二是对政府巨大预算支出行为的监督与问责一定要到位。这意味着，通过修订，获得一部优良的《预算法》，从而实现依法用税，为全体国民提供高性价比的公共产品和服务，既是预算制度改革的核心目的，也成为财税改革、预算改革的重要举措。即所有的税法，都要充分反映和体现纳税者的意志与意愿。建立和完善纳税者利益表达机制、建立纳税人主导的税制，无疑是逻辑的必然。
首先，税制改革的目的要明确，必须有助于增进全社会和每个国民的福祉总量，不能以敛财为根据，为了收税而收税，更不能与民争利。而且，伴随国民权利意识的日渐增长，这一压力会越来越大。
对此，习近平总书记早就强调过，深化财税体制改革，涉及面广，政策性强，利益调整难度大，落实工作任务艰巨而繁重。如果财税体制对中央和地方收入划分不清，政府间事权和支出责任不明确，权力和责任、办事和花钱相互冲突，何以能够为全社会和每个国民提供高性价比的公共产品，最大限度地增进他们的福祉总量。他说：财税体制改革不是解一时之弊，而是着眼长远机制的系统性重构。要求各级党委和政府要全面贯彻党中央决策部署和要求，增强大局意识，以高度的政治责任感和历史使命感，加强组织领导，周密安排部署，注重统筹协调，把握力度节奏，精心组织实施，确保改革取得成功。
事实上，从三中全会《决定》确立了财政是国家治理的基础和重要支柱的地位开始，财税体制改革就已担负起了全面深化改革突破口的主攻任务。再次，要稳定或降低总体税负，既要解决税负谁负领域的税收不公问题，更要解决征纳税人之间权利与义务分配的不公问题，即取之于民与用之于民之间的不公问题。质言之，就是要强化人大在税收立法中的主导职能，逐步实现未经纳税者及其代表同意不得征税的文明治税原则的制度性嵌入，尽快提升现行税法的法律位阶，完善税法体系。社会性需求，诸如自由、平等、尊严、荣誉等等。
这既是由财税体制在国家治理的地位和作用所决定，也是由当下财税体制改革面临的主要问题与现实压力所决定。就是说，《预算法》修订不但要盯住政府日常的预算支出行为，更要盯住政府巨大的预算支出行为。
而且公共产品和服务的结构不合理，偏民生（也不足），轻社会类、精神类公共产品和服务的供给。因此，按照这一指导思想，财税体制改革总体方案、具体方案的决策与制定，都应该把各个子系统的特性，自觉地放到母系统、大系统的整体格局之中去权衡和摆位，必须全国一盘棋。
C通过修订，获得一部优良的《预算法》，从而实现依法用税，为全体国民提供高性价比的公共产品和服务要改进预算管理制度，强化预算约束、规范政府行为、实现有效监督，加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度。但在当下，尽管各级政府依然面临内外两个方面的挑战和压力，但却主要来自于外部的压力，即国民对政府提供之公共产品性价比不满意的压力。因此，如果《预算法》修订没有强烈的问责意识，就不可能设置有效的闭环式的预算权力监督与问责机制。信息来源：深圳特区报 进入专题： 财税体制改革 。其次，《预算法》修订要坚持国民需求导向，《预算法》修订，预算管理制度改革，现代预算制度的建立，都要以是否有助于全体或大多数国民真实需求的满足，作为判定修订成败得失的根本标准。当下中央与各级地方政府共同面临的压力，不仅在于公共产品和服务的数量不足，而且在于公共产品和服务的质量合意性较低，集中表现在：不仅公共产品和服务的性价比偏低，供需不配套，所供非所需，所需无所供。
精神类的高级需求，诸如认知、审美、自我实现等。毋庸讳言，1994年启动的财税体制改革，当时政府虽然也面临内外两个方面的挑战与压力，但那时主要是内部挑战与压力，即中央政府两个比重偏低的压力。
因此，障碍与阻力注定不小，必须从系统性重构的角度去化解这一时代性课题，优化财税体制的各个子系统，理顺各个系统之间的关系。这一定位的进一步明确，则是习近平总书记在6月6日中央全面深化改革领导小组第三次会议上完成。
因此，必须深化税收制度改革，优化税制结构、完善税收功能、稳定宏观税负、推进依法治税，建立有利于科学发展、社会公平、市场统一的税收制度体系。这意味着，在政府收入格局基本稳定的前提下，各级政府不仅要应对来自绝大多数国民对公共产品性价比偏低提出的新要求，必须建立事权和支出责任相适应的制度，而且还有明确的时限要求。
最后，《预算法》修订要强化问责意识。在6月30日的政治局会议上，习近平总书记又一次强调，深化财税体制改革涉及中央和地方、政府和企业以及部门间权利调整，是一场牵一发动全身的硬仗。最后，税种结构要合理，即要逐步改革目前间接税为主，直接税为辅的税制格局，建立直接税为主，间接税为辅的税制新格局。四是对政府在新年度预算草案尚未获批前一段时期内的预算支出行为的监督与问责，同样不能忽视和松懈，等等。
总之，财税体制改革要实现着眼长远机制的系统性重构的战略目标，谋定后动，稳健推进，坚持不懈，积累寸功，或是我们本应持有的基本态度与立场。简言之，财税体制改革既要谋全局，也要谋万世，不能仅仅满足于解一时之弊，抓了芝麻，丢了西瓜。
同时用财税体制的总系统、总目标去协调各个子系统的分目标。当然，对政府最高预算权力的监督，本来就是重中之重。
质言之，如果对预算权力的监督与问责不到位，《预算法》修订就存在严重的缺陷，就无法实现修订的终极目的。所谓长远机制的系统性重构，就是要把财税机制建设视为一个系统，要以这个机制的系统优化为圭臬，科学协调各个财税机制分系统、子系统的相互关系，并使各个子系统相互完整，彼此平衡，从而实现财税体制构建及其改革的终极目的——为人民服务，即增进全社会和每个国民的福祉总量。
《预算法》作为小宪法，重在规范政府的支出行为，防范政府在支出过程中的寻租与腐败行为，预防背离《预算法》创建与修订的终极目的。而且，新一轮财税体制改革2016年基本完成重点工作和任务，2020年基本建立现代财政制度。A此轮财税体制改革肩负的重任，障碍与阻力注定不小，必须从系统性重构的角度去化解这一时代性课题近日召开的中共中央政治局会议审议通过了《深化财税体制改革总体方案》，吹响了新一轮财税体制改革的进军号。当然，遏制费挤税，也是深化财税体制改革的重要内容与任务。
或者说，偏重基本物质类公共产品和服务的供给，轻视较高级类公共产品和服务的供给。要明确目标和责任，精心组织，发挥优势，建立事权和支出责任相适应的制度。
既要实现全口径预算，也要监督预算权力的运用过程，谨防预算支出权力的大面积滥用。三是对政府一些临时性支出行为的监督与问责，也要特别关注。
众所周知，直接税的税痛敏感性强，有助于纳税者权利意识的培养，有助于对政府花钱权力的监督，从而遏制腐败和寻租行为，防范三公消费等侵占纳税者权益的行为。因此，此轮财税体制改革肩负的重任，较之20年前要大得多，面临的风险概率也要大得多，风险构成因素也要复杂得多。
